世界和平论坛丨中美关系与亚太安全:地区国家可促使中美对话
稿源: 澎湃新闻 编辑:匿名 时间:2023-01-06 08:14:35

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尽管美国前国务卿基辛格为《华尔街日报》撰写的文章中认为新冠病毒大流行将永远改变世界秩序,但在2020世界和平论坛特别会议的“疫情后的亚太安全”小组讨论上,来自中国、泰国、韩国以及印度的前外交官均表示,新冠疫情只是一个加速器,逆全球化、贸易战、技术战,还有贸易和技术脱钩,这些问题其实在新冠疫情之前就开始了,这些趋势在疫情之后将会进一步持续。
6月17日,“后疫情时代:中国与世界”2020世界和平论坛特别视频会议进行到第二天,来自多个国家的前政要、智库负责人和战略家针对当今世界人类所面临的新安全挑战进行讨论,提出建设性应对方案,努力推动国际社会的安全合作。此外,他们对近期出现的朝鲜半岛问题、中印边境、中美关系等问题给出了自己的看法。
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新冠疫情让“热点”问题复燃
“新冠疫情确实加速了亚太地区安全链的发展,包括“脱钩”、逆全球化、全球经济的支离破碎以及大国之间的竞争,”印度前外交秘书梅农表示,“并且让整个亚太地区的‘热点’又再度复燃。”
在过去的一周里,中国的周边并不太平。6月16日,朝鲜炸毁了象征着朝鲜和韩国对话窗口的朝韩联络办公室,并扬言将在朝韩军事协议规定的非军事区重新部署军队。此外朝鲜拒绝了韩国向朝方派遣特使的请求。17日,朝核问题磋商韩方首席代表李度勋赴美访问。同日,美国宣布,把针对“朝鲜(威胁)的国家紧急状态”再延长一年,保持对朝制裁。
据解放军报微博报道,6月15日晚,印军违背承诺在中印边境加勒万河谷地区,再次越过实控线非法活动,蓄意发动挑衅攻击,引发双方激烈肢体冲突,造成人员伤亡。18日,外交部发言人赵立坚在例行记者会上回答相关提问时表示,事发后,中印通过军事和外交渠道进行了沟通协调,双方同意公正处理此次冲突引发的严重事态,共同遵守两国军长级会晤达成的共识,尽快使现地局势降温,维护边境地区的和平与安宁。目前,中印边境地区的形势总体稳定、可控。
梅农指出,新冠疫情让这些问题变得更为突出,因为现在大国领导人也面临着各种压力,包括内部压力和外部压力。
这种压力对于美国领导人来是11月的大选和国内的抗议,以及如何处理中美关系。韩国外交通商部前部长金星焕表示,对于目前的半岛局势,朝鲜肯定是想等着美国大选结束之后才寻求实质性的谈判,因此要等美国大选之后,朝韩关系才能实质性的出现缓和趋势。“目前韩国需要做的是认真研判局势,做好准备。韩国政府需要在每一次美国加强(对朝)制裁后发出自己的声音。”
对此,中国外交部前副部长何亚非则表示,对于中印边境冲突以及半岛问题等小规模事件,在处理上应防止任何可能出现的大国之间紧张关系的恶化,不让它们发展成为军事对峙。“危机管理以及对话磋商机制需要更好地融入危机应对机制中,现在这些机制还是缺乏的。”他指出,此外还可以制定一个短期的参数,“你的边界在哪里,你可以做什么不可以做什么,在实现我们的目标之前,我们要确保没有一个国家会恶化这种紧张局势,不会通过单边措施来破坏和平”。
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“10+3”和“10+1”应该成为“10+4”
会议开始前,清华大学国际关系研究院院长阎学通提出了一个问题,新冠疫情似乎将世界重心再度从跨大西洋地区转移到了亚太地区,中美之间的竞争重点关注的也是这个地区,有没有可能在这个地区建立起一个亚太安全架构?
对于这个问题,梅农表示,一个双边或者是多边的亚太地区安全架构在不远的将来都不太可能实现。他指出,可以先团结那些志同道合、有兴趣的国家建立起一个架构来推动安全。
泰国前副总理苏拉杰也表示,应该以区域主义推动多边主义合作。虽然新冠疫情让国际合作越来越疏离,但是地区合作在蓬勃发展,亚洲国家在此次疫情中的表现就是一个范例。“因此,像东盟+3、东亚峰会、博鳌亚洲论坛这些地区组织应该进一步得到加强,这样他们才能发挥更重要的作用来维护和平对话,并且支持新冠疫情之后的经济合作。”
苏拉杰建议,10+3(东盟+中日韩三国)以及10+1(东盟+印度)今后应该成为10+4(东盟+中日韩印)的机制,成为新架构的一个重要组成部分,这对于东盟国家之间,以及中国、日本、韩国、印度之间的和平安全合作非常重要。
金星焕和何亚非也提出了类似构想。金星焕认为,加强东亚峰会的作用是建立有效地区架构最现实的办法,第一步,就是成立具体的区域信任建设措施。
何亚非认为,目前地区冲突的根源是意识形态问题,各国应搁置分歧,重启对话和谈判。此外,由于非传统和传统安全威胁交织在一起,我们需要建立一个区域性的治理框架,来应对这些非传统的威胁。比如创建一些地区域性的供应链,一直到我们有可能复苏全球供应链的时刻到来。
苏拉杰最后指出,区域主义推动合作,从而可以帮助我们带来一个和平的全球主义,“中国会在这其中发挥非常关键的作用,它会把不同地区的组织连在一起,当然也要跟联合国体系连在一起,这样才能把多边主义真正重振起来。”苏拉杰称,如果我们能够维护多边主义,我们就可以更好地维护人类美好的未来。
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所有国家都应更关心邻邦
对于今后亚太地区的安全形势,与会的多位前外交官均表示,中美之间的关系将是一个重要的影响因素。
近日一些学者表示,疫情之下,没有一个国家能够单独解决新冠疫情,因此国际社会应该做出集体性的努力。
6月4日,新加坡总理李显龙在美国《外交政策》杂志上撰文称,中美间的紧张关系给全世界造成影响,而亚太国家不希望在中美间选边站。“这两个大国必须发展出一种共处模式,在一些领域保持竞争关系的同时,不让两国之间的矛盾危害所有领域的合作。”李显龙写道。
对于美国总统特朗普近日提出邀请印度、韩国、澳大利亚以及俄罗斯加入G7集团一事,金星焕表示,他理解特朗普邀请这四个国家的理由,G7集团已经不能够适当地代表现在世界上正在发生的事情,但是他不同意美国在制定新制度的同时将某一个国家排除在外,也就是把中国排除在外。“这是不现实的”,他说,“也是不可取的。”
金星焕指出,虽然多边机构应该得到加强,但现实没有那么容易。“美国是我们的盟友,中国是我们最大的贸易伙伴,在中国和美国之间,韩国真的很难做一个选择,不知道该怎么办,所以我觉得还是有局限的。”金星焕表示,亚太地区的中等国家发挥的作用是有限的。中国和美国这些大国应该更加慷慨,应该去照顾其他国家的声音,也包括邻国的声音。
梅农认为,所有国家都应该更关心我们的邻邦,“我们都需要从我们所在的地区找到解决办法,我们需要通过各国内部的这种互相的关系来解决问题,而不是寻求域外的力量来解决问题”。
何亚非表示,印度、日本和东盟可以促使中美两国进行有意义的对话,它们也可以参与这些对话,这样可以使对话更加成功。“尽管大家都非常关注中美关系,但我认为我们需要更多关注中国同东盟、印度、日本、韩国、朝鲜这些国家的关系,制定‘一国一策’的做法,实现长期的繁荣和稳定。”何亚非说。
世界和平论坛创办于2012年,是由清华大学主办、中国人民外交学会协办、清华大学国际关系研究院承办的中国第一个高级别非官方年度国际安全论坛。
因疫情关系,第九届世界和平论坛预计将于2021年举行。本次和平论坛特别会议以线上形式进行,涵盖疫情危机后的世界秩序、后疫情时代的人工智能、疫情危机后的亚太安全和后疫情时代的中美关系等主题。
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